规范汽车投资行为 推动新能源汽车健康发展

 　　国家发改委近日推出《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》，对既往的产业政策有，多重变奏的意味，也将对未来汽车行业产生深远的影响。   　　总体看，未来汽车的四化已成基本框架，电动化、智能化、新能源汽车和智能网联汽车无疑将是我国未来汽车主流产品。更为重要的是，汽车作为国家经济的支柱产业，政府管理层也将持续坚持简政放权，发挥市场主导作用的原则。此次的征求意见稿，监管责任下放至地方投资管理部门，既是提高审批效率，在一定程度上也能抑制地方政府的投资冲动。   　　一年半前，国家就已经规定原则上不再核准新建传统燃油生产企业，态度也十分坚决，其中如新建中外合资轿车生产企业项目，须由国务院核准；新建纯电动乘用车生产企业项目，须有发改委核准。此次的意见稿则规定，汽车整车和零部件投资项目，均由地方投资主管部门实施备案管理。汽车类投资项目审批权限的下移，这无疑是一大看点。   　　当然，随着权限下放，监管责任肯定也会同步跟上。有媒体解读，由于门类庞大，产业链纵深达，部分省市一直热衷于汽车产业的投资，特别是近年来一些造车新势力，也得到地方政府的支持。现在看来，下放权限与责任的统一，对地方政府的事中和事后监管，都具有较大压力。此次意见稿明确，“坚持谁投资谁负责，谁审批谁监管、谁主管谁监管”，将对地方政府对汽车产业的投资热情，会促使其增加理想的考量。   　　此次意见稿，没有厚此薄彼的意思，在力推新四化的同时，也有优化燃油车的明确意思表达。僵尸有望得到进一步有力度的清退，其寄希望于的股权变更东山再起的套路，可能会被堵住出路。与此同时，对燃油车的产能利用率等问题也有进一步的要求，而对整车项目，则有加速向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份聚集的意思。目前我国汽车产业已经形成了长三角、珠三角、辽吉、京津、鄂中、成渝等为主的6个产业集群，除了燃油车外，这6个产业集群也将会是新能源汽车的重要产地。   　　此次意见稿，打击造车投机行为的意思特别突出，也由此提高了新能源准入门槛。其中8大条件刀刀见血：所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本；股东拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力，且对关键零部件具有较强掌控能力；主要股东股权高于三分之一，自有资金和融资能力能够满足项目建设及运营需要等等，的确很有针对性。   　　有数据显示，2015年至2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超过了200个，造车新势力在今年的北京车展更是高调亮相，十分引人注目。不过，部分造车新势力实际并不是有车在售，也有一些企业资质不全，还处于PPT造车阶段。此次意见稿，突出了量产的概念，仅仅是纯电动乘用车年产10万辆的要求，便是关山难越。   　　也有媒体解读，此次的意见稿，对传统车企向新能源车布局有实质性的利好。目前北汽、上汽、广汽、吉利、长安等车企在新能源汽车领域已有建树，此次政策的推动作用为其进一步转型，无疑是增加了信心。   　　总体来看，严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系；完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向，防范盲目建设和无序发展，是意见稿的关键词。